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新法律法规《医师执业注册管理办法》解读

时间:2017-07-03 19:41      点击
  近日出台的《医师执业注册管理办法》(下文一律简称为《办法》),在今年2月28日由国家计生委颁布,填补了我国在医师执业注册领域的法律空白。《办法》共分为5章26条,将于4月1日正式开始施行。解读《办法》的现实意义,可以从以下这么四方面着手去干。
 
  一、医师注册管理的变化
 
  《办法》强调建立区域注册制度、电子注册制度、注册信息公开与查询制度,改进医师执业注册管理,促进优质医疗资源平稳有序流动和科学配置,不断满足人民群众多层次多样化的医疗服务需求。其中,将医师执业地点由过去的“医疗、预防、保健机构”改为“医疗、预防、保健机构所在地的省级或者县级行政区划”,执业医师的注册地点是省级行政区划,执业助理医师的注册地点为县级行政区划,实现“一次注册、区域有效”。医师在医疗、预防、保健机构执业以合同(协议)为依据,确定一家主要执业机构进行注册,其他执业机构进行备案,执业机构数量不受此限制。
 
  《办法》第四条明确规定,国家建立医师管理信息系统,实行医师电子注册管理。通过网上“一站式”注册服务,改进原有注册模式,方便医师办理注册、变更、注销等事项,有效提升政务服务水平。
 
  根据《办法》第二十二条,国家实行医师注册内容公开制度和查询制度。地方各级卫生计生行政部门应当按照规定提供医师注册信息查询服务,并对注销注册的人员名单予以公告。确立公开和查询制度,既加强政务公开,主动接受社会监督;又便于社会公众自主选择医疗服务,满足群众多层次多样化的医疗服务需求。
 
  二、实行医师电子注册管理的必要性
 
  国家建立医师管理信息系统,一方面通过信息化手段精简申报材料,缩短办理时间,优化注册流程,提高行政审批办理效率,方便行政相对人;另一方面在注册过程中收集、整理和分析各种数据,有利于构建医师执业全过程、动态化和高效能的管理模式,提高医疗服务精细化管理水平。《办法》第四条明确提出要实行医师电子注册管理,为全国推广医师电子化注册提供了法律依据。
 
  三、那些方面优化了医师注册管理
 
  《办法》通过建立完善医师管理信息系统,加强其对个人信息的自动识别功能,精简办理注册所提交的材料。删除了原办法第十七条变更执业注册申请时需到原注册部门变更“医师执业证书编码”的规定,实现执业编码唯一制,优化医师注册管理。
 
  四、如何完善医师退出机制
 
  《办法》通过建立注销注册退出机制,及时清理医师队伍中的不合格人员,对于不适合执业的医师予以注销注册,引导医师依法执业、规范执业,保障医疗质量和医疗安全,维护良好的医疗秩序和环境。要求地方各级卫生计生行政部门在医师管理信息系统及时更新医师定期考核结果,规定连续两个考核周期未参加医师定期考核的予以注销注册;增加了对医师参与有组织作弊不予注册和注销注册的规定。
 
  总之,《医师执业注册管理办法》对医师注册的常见问题和多种可能性都进行了回答,算得上比较完善,但毕竟是纸上谈兵。若要真正发挥作用,还需要切实有力的执法。

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